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第八十五章 六部不是一天建成的

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????“公台、子敬,前日交给你们的‘六部一院’的提案,你们研究的怎么样?最近陆老已经和我表示过,不少世家子想要投效,这架子还是一开始搭起来的好,免得日后要改,还要触碰各方。”白图专门找来陈宫和鲁肃问道。

????之前日理万机的白图,在舒城的时候,还抽空写了一份关于“六部”的提案,参照了三省六部制。

????当然,白图现在能够设立,仅仅是扬州牧官署下的机构——作为州牧,白图本身就有开府建牙之权,也就是可以设立自己的独立官署、安排属官。

????只是白图的六部一院,不仅是自己的府衙属官,同时也有着节制江东地方官员的职权,理论上有些僭越,但正逢乱世,这点规矩破也就破了。

????也正是因为正逢乱世,白图又只是一个州牧,所以也没有设立三省,而是州牧官署直辖六部,同时六部中原本“工部”的职能被一分为二,负责机密研发制造的“工部”以及负责民用制造的“民部”。

????另外四部则是礼部、户部、吏部以及刑部,并没有设立兵部,而是独立于六部之外的“枢密院”,专门负责军机要务。

????毕竟六部的便利,除了分工明确之外,也在于相互制约。

????六部之中,礼部除了祭祀之外,主要负责兴办、推广官学,以及举荐、选拔人才,;而吏部则是负责对官员的考评、升贬推荐;刑部负责总理治内讼案,以及检举揭发官员作奸犯科之举……

????也就是说,当官之前靠礼部、当官之后的考评靠吏部、是否有逾越之举则要看刑部的检举,只要不是三部全部沦陷,选官体系就不至于被某些势力一手掌握。

????只是现在的世道,显然不适合给军方加以制约,若是动辄要请示兵部,那仗也没得打。

????何况六部之中,肯定有不少位置是豪强世家的萝卜坑,将“兵部”也牵扯其中,凭白多出掣肘。

????哪怕将来或许利弊参半,但白图现在也依旧选择,将军方独立于六部之外。

????至于白图之所以要陈宫和鲁肃参谋,也并不是想要他们对六部一院制补充什么,相反……是要他们将其重新划定出几个简化版。

????肥宅不是一天吃出来的,白图的提案已经是“完全体”,缺乏必要的适应步骤。

????陈宫和鲁肃也早有准备,在被白图找来的时候,就已经满脸严肃。

????之前白图刚刚表示,要重做一套朝堂体系的时候,陈宫和鲁肃还有些头疼。

????哪怕相比于鲁肃,更加信任白图的能力的陈宫,最初也有些不以为然——认定是黄巾出身的白图,会有些过于理想化的想法——梦想型的反贼都有这毛病。

????然而真的研究过白图的六部制之后,两人发现这几乎已经完整的中央官职,完整到……很难想象,这居然是凭空臆想出来的!

????从皇帝与丞相共治天下,到三公九卿、朝分内外,再到光武之后的三公虚位,九卿各司其职。

????朝堂官职体系的变化,是有迹可循、渐渐优化的,而白图的六部制,则是一路小跑了出去。

????若是庸人而视,或许会觉得这是痴人说梦,但是在陈宫、鲁肃这等有识之士看来,这是真正的先人一步……不,是好多步!

????明明没有经过实践,全凭纸上谈兵的推演,就能够将一种全新的官制,完善到这种程度?

????甚至这已经不仅是官制,包括礼部的选官制、户部的税制、刑部的律制……

????各方各面无所不包,而且可以说能实现其一,便可称贤后世!

????不过,与此同时,两人也有了更大的头疼——白图交给他们的是,并不适合一步达成的完全体,但白图的优点是心里有数,而且不像黄巾一样,动辄要推翻重建,之所以交给他们参谋,就是还需要他们来补充过程。

????这几天里,陈宫和鲁肃也经常见面商谈,期间也令陈宫了解到鲁肃之才,开始切实的信任这个白图从淮南拉来的“出人意表”之才。

????甚至两人也私下讨论过,白图是如何写出这份“六部一院”的提案的,作为白图的黄金搭档,陈宫给出了一个合理的解释。

????相传古有贤人,可一梦而游尽华胥之国,或许白公也有这种际遇……总之就是——白公真乃神人也。

????鲁肃心里则是结合自己的际遇,向天书的方向猜测,只是想不出白图得到的,会是第几卷天书。

????此时白图问起之后,两人也黑着眼圈,取出了修正版的六部一院制,虽然削弱了不少,但却更符合现在的时局,同时也包含了向白图的完全体,去发展的过程!

????如果白图能够用十以计的春秋,去重整山河,则在盛世太平之后,可以再花十余载或可巩固,之后还需至少数代人心志不移,才能实现最终的“完全体”。

????比如刑部在白图的计划中,将成为唯一处理刑讼的部门,中央刑部在各州、各郡乃至于各县,都设立刑堂,衙门捕役仅负责缉盗、刑侦,最终由各级刑堂论罪,不服者可向上级刑堂申诉,死刑案犯由刑部核准。

????户部也下设税堂,负责总理各郡各县税务、户籍;礼部下设礼堂,负责地方官学;民部下设民堂,负责郡内县里的工程统筹……

????诸如此类,总之就是全部实现之后,郡守、县令会比现在轻松得多,县太爷审案也将成为过去式,甚至可以说县令将直接从“百里侯”变成“芝麻官”。

????现在仅仅是在人才储备上,就不足以一步到位,更别说各部职能全都达到白图所计划的地步的话,几乎都是在世家豪强、甚至可以说是在宗族制度上插刀子——最终连宗族内的家法私刑,都是全面禁止的。

????要知道即便是在汉武、光武这种皇帝极其强势的时期,朝廷的命令,也最多只是能在县城中实行,在城外乡间基本都是宗族内治,这已经不仅是拿世家、豪强开刀的问题。

????“白公远见卓识,令宫叹服,只是……”陈宫犹豫的递上了文书。

????“只是不切实际,需要删减?放心,我明白,让你们做的就是这个。”白图接了过来。

????然而展开看过之后,哪怕白图早有心里准备,也有些咧嘴——已经被阉割的不成样子——即便如此,在陈宫和鲁肃心里,也已经是跨时代的改革。

????礼部削弱成了汇总、审评官员察举人才情况,评审并指导太守、县令,在治内兴办官学……至于更重要的“科举”雏形,直接被削成了官学评选制。

????民部、刑部也都类似,成为了地方长官的“助手”。

????吏部的功能倒是保存较多,相当于成立了一个评审官员的部门。

????至于户部……陈宫和鲁肃没有达成统一意见,因为其中提到的税制也好、新户籍制度也好,都已经是在世家豪强身上切肉,而且这一刀是切的最直接的,因此尺度必须妥善把握。

????白图看了半个时辰,之后说道:“户部且先不论,纳贤馆和选贤试,必须要搞起来,世家抵触的话……今天就放出风声,就说我白图疯了,要废察举制。”

????其实白图比鲁肃和陈宫要乐观得多,因为他们不会想到,等白图的科技树攀起来之后,生产关系会发生多大的变化,这新政不仅是上头在“牵”,到时基础都大变模样,自然下面也会在“推”……
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